Общественные советы: между властью и населением

В этом году исполнится пять лет с момента принятия Закона «Об общественных советах». Эти структуры были созданы при министерствах и ряде других центральных ведомств, а также при акиматах. Они призваны выражать интересы населения, доводить до госорганов его пожелания и предложения посредством выработки соответствующих рекомендаций, обеспечивать общественный контроль, поддерживать обратную связь между властью и гражданским обществом.

Об этом сообщает Роспрес

Безусловно, как часто у нас бывает, поначалу наблюдалось определенное недоверие и даже скепсис: мол, общественные советы являются лишь консультативно-совещательными органами, а значит, не имеют достаточных полномочий. Кое-где были вопросы к их персональным составам: дескать, не тех выбрали, следовало делегировать других... Но, как известно, сколько людей – столько и мнений. К тому же сегодня, по прошествии определенного времени и обретения столь необходимого опыта, можно сделать вывод, что в Казахстане есть немало общественных советов, которые реально работают и приносят пользу.

Один из таких – тот, что создан при акимате города Алматы. В его состав вошло немало известных и неравнодушных людей, таких, как президент Ассоциации вузов РК Рахман Алшанов, политологи Айдос Сарым и Марат Шибутов, журналист Сергей Пономарев, президент Казахстанской ассоциации франчайзинга Бекнур Кисиков, представители бизнеса, профсоюзных, ветеранских и молодежных организаций, политических партий. Причём нынешний состав – уже второй. Из первого остались наиболее активные, хорошо зарекомендовавшие себя, и к ним добавились те, кто пользуется авторитетом у общественности южной столицы.

Чтобы деятельность совета была максимально конкретной и предметной, создано семь комиссий. У каждой из них своя зона ответственности: в ведении одной находятся вопросы экономики и бизнеса, второй – социальная сфера, третьей – состояние городской среды, четвертой – соблюдение законности и правопорядка и т.д. Прежде чем выносить тот или иной вопрос на заседание всего общественного совета, его рассматривают члены соответствующей комиссии с предварительным изучением ситуации, выездом на объекты, привлечением экспертов, после чего вырабатываются предложения.

Одна из важных миссий совета – осуществление общественного мониторинга. Так, только в прошлом году им были охвачены около двадцати проблемных вопросов жизни Алматы. В частности, такие, как степень доступности городских объектов для людей с ограниченными возможностями, готовность общежитий вузов и колледжей к началу учебного года, состояние учреждений здравоохранения, ситуация с платными парковками, безопасность детских аттракционов в парках культуры и отдыха, положение дел в зоопарке, вокруг которого несколько лет назад кипели нешуточные страсти… Как видим, охват очень широкий. И каждый раз мониторинг логически завершался рекомендациями в адрес соответствующих органов и служб. Причём их выполнение находится на постоянном контроле совета. Другая форма работы – проведение общественных слушаний, по итогам которых тоже вырабатываются конкретные предложения и рекомендации.

Разумеется, самое активное участие приняли члены совета в обсуждении концепции Стратегии развития города Алматы до 2050 года, которую инициировала команда нового градоначальника Бакытжана Сагинтаева. Причём не только на своих заседаниях, но и в социальных сетях, объясняя общественности южной столицы, чем важен тот или иной пункт, с чем они согласны, а что, по их мнению, нуждается в доработке или внесении корректив. Тем самым они вовлекали в процесс обсуждения широкие слои жителей города, ради которых все это и затевается.

Кстати, у общественного совета есть и собственный сайт, постоянно обновляющийся, и страница в «Фейсбуке». Кроме того, сам он ежедневно отслеживает социальные сети, чтобы иметь максимально полное представление о настроениях горожан, о том, что их волнует и беспокоит. Вне внимания членов совета не остаются даже жалобы частного свойства – на то, что где-то не убирают снег, где-то стоят открытыми люки, где-то забыли вовремя полить зелёные насаждения… И опять же на подобные обращения следует реакция в виде запросов в соответствующие городские службы, чтобы те оперативно приняли необходимые меры.

В целом за прошлый год общественный совет 17 раз собирался на свои заседания в полном составе. На них обсуждались как масштабные вопросы, так и проблемы локального характера. Это и городские бюджетные программы, и возможность создания инфраструктуры легкорельсового транспорта, и скоростной режим на основных автомагистралях мегаполиса, и развитие индустрии туристских услуг, и доступность спортивных секций для детей и подростков, и улучшение условий для тех, кто предпочитает передвигаться по городу на велосипеде… На заседаниях заслушивались отчеты акима Алматы, глав районных администраций, руководителей различных городских управлений.

Также одной из функций совета является общественная экспертиза нормативно-правовых актов, принимаемых властями мегаполиса. Разумеется, к этому тоже привлекаются профильные эксперты, различные специалисты. Свои заключения и рекомендации совет готовит с учетом того, чтобы такие акты не шли вразрез с интересами основной части горожан, чтобы найти здоровый консенсус между тем, чего хотят муниципальные службы, и запросами широкой общественности.

Впрочем, члены совета не ограничиваются рассмотрением вопросов, касающихся сугубо городской жизни. В частности, они приняли активное участие в обсуждении и выработке предложений, связанных с внесением изменений и дополнений в Закон РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан». Как известно, такое поручение в рамках осуществления инициированных им демократических реформ дал глава государства Касым-Жомарт Токаев.

Положительной оценки заслуживает и деятельность общественного совета Восточно-Казахстанской области. В его персональном составе в начале прошлого, 2019-го, года тоже произошли изменения. При этом постарались сделать так, чтобы обеспечить широкое представительство разных районов, а также города Семей. Образовано десять рабочих групп. В ведении каждой них находится определенный круг вопросов, связанных с той или иной сферой жизнедеятельности. Например, одна группа занята проблемами местного самоуправления, вторая – молодежной политики, третья – жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Так, члены экологической группы (а в областном центре ВКО довольно остро стоит проблема вредных выбросов в окружающую среду) принимают от жителей региона на специально открытый в WhatsApp номер и фиксируют сигналы, касающиеся нарушения природоохранных норм. Это позволяет видеть нарушения, так сказать, воочию, поскольку люди сопровождают свои сообщения фотографиями. Потом эти сигналы направляются в соответствующие службы для принятия оперативных мер. Кроме того, члены рабочей группы организовали рейд с целью изучения экологического и санитарно-эпидемиологического состояния мест отдыха и туристических баз, созданных вблизи закрытых водоемов области. Другие группы в это же время занимались мониторингом положения дел в областной и городской больницах, с тем, как организована реабилитация и социализация людей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях и вышедших из мест заключения, и т.д. – перечень сделанного можно перечислять долго.

Различные вопросы и проблемы обсуждаются не только в самих группах, но и с выездом в районы и города области. Это даёт возможность напрямую общаться с представителями местных сообществ, своими глазами увидеть, что происходит вдали от областного центра. Прямую обратную связь с населением обеспечивает также общественная приёмная, которая открыта по инициативе общественного совета при Институте анализа и прогнозирования. Только за прошлый год в эту приёмную обратились свыше четырёхсот человек, и обращения половины из них нашли положительное решение. Другие же направлены в соответствующие государственные органы, которые должны рассмотреть их и дать по ним свои ответы.
Чтобы держать жителей региона, как говорится, в постоянном курсе, областной общественный совет наладил тесное сотрудничество с местными средствами массовой информации. Только за прошлый год было организовано свыше 250 передач и сюжетов на телевидении, а также примерно столько публикаций в газетах. Конечно, активно используются и социальные сети – в частности, такие, как «Фейсбук», «Инстаграм», «ВКонтакте»...

Вся эта работа должна получить продолжение и в нынешнем году. Кроме того, совет планирует внедрить новые форматы вовлечения населения в решение наиболее острых проблем региона.

Мы рассказали о деятельности только двух общественных советов, созданных при акиматах. Но, думается, и другие накопили интересный опыт, который является поучительным и полезным.


Источник: “https://camonitor.kz/34183-obschestvennye-sovety-mezhdu-vlastyu-i-naseleniem.html”

ТОП новости

Вход

Меню пользователя